پیوندها   |  درباره ما   |  RSS   |  جستجوی پیشرفته  
  صفحه اول     ارسال خبر به اندیشه ها     خبرنامه پیامکی  
جمعه، 4 بهمن 1398 - 11:44   
  تازه ترین اخبار:شیوع ویروس کرونا سرعت بیشتری به خود گرفته     تصاویر: شیوع ویروس کرونا در چین      تردید بیرانوند برای قبول پیشنهاد خنت بلژیک     ویروس «کرونا» به سازمان جهانی بهداشت رسید     ادامه میانجیگری عمان میان ایران و آمریکا با مذاکرات سرّی      دولت ترامپ صدور ویزای تجاری و سرمایه‌گذاری را برای ایرانیان لغو کرد     راهکار پرسپولیسی ها برای فرار از جریمه احتمالی در پرونده جذب استوکس !     استقلال برای بازی مقابل الکویت به دبی می رود      گل محمدی با پرسپولیس آماده رکورد دفاعی     پرسپولیس خودش تیم ملی است اما باید تیم بهتری شود     رکورد گلر پرسپولیس و ملی‌پوش سپاهان/ اتفاق ویژه برای یک گرجستانی       عکس-سورپرایز بیرانوند برای پسر سالار عقیلی مطالب پیشنهادی     ستاره جدید استقلال از مهاجم پرسپولیس سبقت گرفت     افشاگری پدیده پرسپولیس از رفتار زشت گابریل کالدرون     استقلال؛ بلاتکلیف‌ترین تیم دنیا     مهاجم پیشین پرسپولیس : با کالدرون به مشکل خوردم، گفت نمی‌خواهمت      این هم خرید طوفانی پرسپولیس (عکس)     آخرین اخبار پرسپولیس؛ از خشم بشار رسن تا زمان حضور استوکس در ایران      گزینه پرسپولیس از سوی استقلالی ها دیپورت شد     اسپانسرها ایران را در لیگ قهرمانان نگه می دارند؟       
سایت خبری تحلیلی اندیشه ها
 
   قانون اساسی با تغییرات سال 1368  
متن کامل قانون اساسی نظام جمهوری اسلامی همراه با تغییرات سال 1368
متن کامل قانون اساسی نظام جمهوری اسلامی همراه  با تغییرات سال 1368
 
   احزاب  
  سخنرانی شهید بهشتی پیرامون نقش تشکیلات در پیشبرد انقلاب اسلامی ایران
  احزاب قدرت تفکر حزبی خود را با ارائه نظرات به موقع اثبات کنند
 
   آخرین مطالب  
هشدار به مسئولین وزارت بهداشت در مورد ویروس کرونا
  شیوع ویروس کرونا سرعت بیشتری به خود گرفته

  تصاویر: شیوع ویروس کرونا در چین  
  تردید بیرانوند برای قبول پیشنهاد خنت بلژیک
  ویروس «کرونا» به سازمان جهانی بهداشت رسید
ادعای العرب نزدیک به سعودی:
  ادامه میانجیگری عمان میان ایران و آمریکا با مذاکرات سرّی

ادعای العرب نزدیک به سعودی:
  دولت ترامپ صدور ویزای تجاری و سرمایه‌گذاری را برای ایرانیان لغو کرد

  راهکار پرسپولیسی ها برای فرار از جریمه احتمالی در پرونده جذب استوکس !
توافق در مالزی؛
  استقلال برای بازی مقابل الکویت به دبی می رود

  گل محمدی با پرسپولیس آماده رکورد دفاعی
  پرسپولیس خودش تیم ملی است اما باید تیم بهتری شود
  رکورد گلر پرسپولیس و ملی‌پوش سپاهان/ اتفاق ویژه برای یک گرجستانی
  عکس-سورپرایز بیرانوند برای پسر سالار عقیلی مطالب پیشنهادی  
  ستاره جدید استقلال از مهاجم پرسپولیس سبقت گرفت
  افشاگری پدیده پرسپولیس از رفتار زشت گابریل کالدرون
  استقلال؛ بلاتکلیف‌ترین تیم دنیا
  مهاجم پیشین پرسپولیس : با کالدرون به مشکل خوردم، گفت نمی‌خواهمت
  این هم خرید طوفانی پرسپولیس (عکس)
  آخرین اخبار پرسپولیس؛ از خشم بشار رسن تا زمان حضور استوکس در ایران
  گزینه پرسپولیس از سوی استقلالی ها دیپورت شد
  اسپانسرها ایران را در لیگ قهرمانان نگه می دارند؟
  اطلاعیه باشگاه پرسپولیس در خصوص بلیت فروشی دیدار با تراکتور
بیوگرافی نمایندگان تایید صلاحیت شده مجلس-بروزرسانی 2 بهمن 11:54
  نمایندگان استان کرمان

  بشنوید -فایل صوتی حرف‌های خبرسارنماینده کهنوج درباره جایزه سه میلیون دلاری برای کشتن ترامپ و خروج از ان پی تی  
  فیلم -رزمایش مشترک روسیه و سوریه در «طرطوس»  
  فیلم-فورهند دیدنی علی کریمی در کل‌کل پینگ‌پنگی با جواد کاظمیان  
  رییس کل بانک مرکزی: دیگر ارزی به خودروهای وارداتی نخواهیم داد
  خبری مهم درباره دیدار جنجالی استقلال – الکویت
  دیاباته بوکسور شد
  وضعیت نامعلوم خط دفاعی استقلال؛ مجیدی به دو گزینه جوان اعتماد می‌کند؟
  ستاره پرسپولیس: فکر نمی‌کنم این حرف بدی باشد
  پرسپولیسی شدن این ستاره قطعی است ؛ پرسپولیس چاره‌ای جز جذب استوکس ندارد!
  سرمربی جدید پرسپولیس تهران درصدد است تا از زوج خلیل زاده و کنعانی زادگان در خط دفاعی سرخ‌ها استفاده کند.
  گویا در برای کاپیتان پرسپولیس بر همان پاشنه دوران کالدرون می چرخد!
  لبخند 2 بازیکن پرسپولیس در آستانه روزهای سخت
  شانس در خانه پرسپولیس را زد
  شوک بزرگ AFC به استقلال ، پرسپولیس ، سپاهان و شهرخودرو
  مرکز آمار نرخ تورم دی‌ماه را ۳۸.۶ درصد اعلام کرد
ژاپن تایمز:
  پکن نه حاضر است از تهران دست بکشد، نه اینکه به خاطر ایران، با آمریکا دربیفتد / ضرباتی که تنش ایران و آمریکا به اقتصاد چین وارد می‌کند

  تهدیدات ناشی از نپیوستن ایران به FATF چیست؟
  «محمد توفیق» علاوی نخست وزیر جدید عراق شد
  امسال کارکنان چقدر عیدی می‌گیرند؟
مجلس تصویب کرد؛
  برای هر «سفر خارجی»، «مالیات» اخذ می‌شود

دومین گزارش سانحه سقوط هواپیمای اوکراینی منتشر شد؛
  دو موشک از نوع TOR_M1 از سمت شمال به سمت هواپیما شلیک شده/اولین برخورد هواپیما با موانع در یک پارک تفریحی بوده/هواپیما در زمان سقوط دارای خط سیری در مسیر بازگشت به فرودگاه بوده/هیچ پیام رادیویی از خلبان در خصوص شرایط غیر معمول دریافت نشده /هواپیما تا ارتفاع ۸۱۰۰ پایی صعود کرده و پس از آن از صفحه رادار حذف شده /کنترلر رادار به دفعات خلبان را صدا کرده که پاسخی دریافت نکرده

  فیلم-گزارش اصغری از سردترین سرمای یک دهه گذشته که جمعه به تهران می‌رسد  
  فیلم-گزارشی تکان‌دهنده از جولان مافیای فولاد در بازار/چگونه هزاران تن فولاد سهمیه‌ای سر از بازار آزاد درآورد؟  
  فیلم-مرکل: به خاطر رفتار بعضی‌ها در نشست برلین حرص خوردم!  
  فیلم-اگر از لیگ قهرمانان آسیا انصراف ندهیم چه می‌شود؟  
  فیلم-گزارش جنجالی تلویزیون از فروش هوا بجای بنزین در پمپ بنزین ها!  
  فیلم-عراقچی معاون وزیر خارجه: سفیر انگلیس را احضار و برخورد تندی کردیم
  برانکو تا دلار آخر را از پرسپولیس می‌خواهد
  استوکس به دبی رسید
وقتی آقای گل های لیگ برتر دلشان پیش پرسپولیس است
  ابراز علاقه مجدد عیسی آل کثیر و شهریار مغانلو به پرسپولیس در برنامه لیگ برتر

  زوج مرگبار و تازه نفس در پرسپولیس
  گزینه مورد نظر پرسپولیس به دبی رسید
اطمینان عجیب پرسپولیسی ها درباره پرونده کالدرون ؛ باشگاه در انتظار نامه شکایت !
  مدیران پرسپولیس : قطعاً شکست نمی‌خوریم و حداقل در برخی موارد در این شکایت به پیروزی می‌رسیم

  منتظر موج جدید شکایت‌ها علیه فوتبال ایران باشید
  اظهارات جنجالی آقای گل خبرساز شد
  زوج مورد علاقه‌ یحیی در پرسپولیس مشخص شد
  انتظار از یحیی گل محمدی در پرسپولیس
  سابقه حاشیه ساز بازیکن جدید شهرخودرو
ادامه آخرین مطالب
- اندازه متن: + -  کد خبر: 92465صفحه نخست » آخرین اخبارشنبه، 12 مرداد 1398 - 06:41
نقش شرکت‌های «خصولتی» در ایجاد رانت و فساد
  
سایت خبری تحلیلی اندیشه ها:
یکی از عوامل رانت‌خواری، مشکلات اقتصادی و فساد ساختاری در اقتصاد ما وجود شرکت‌هایی هستند که تکلیفشان در جامعه و ساختار اقتصادی مشخص نیست.
امروزه در ادبیات حقوقی-اقتصادی ایران مفاهیمی همچون رانت، استفاده از امکانات دولتی در راستای منافع خصوصی، فساد و عناوینی از دست بسیار رایج است. بخشی از این عناوین به واسطه اقتصاد مریض ایران شکل گرفته و برخی نیز در فرایند خصوصی‌سازی در اقتصاد به وجود آمده است. اساساً باید گفت که ما امروزه در ایران چیزی به نام خصوصی‌سازی واقعی نداریم و هر آنچه با این عنوان دیده می‌شود، در واقع باید تحت عنوان «خصولتی» از آن یاد شود. حال اینکه اصطلاح خصولتی چه ویژگی‌هایی دارد و چه تأثیری در اقتصاد ایران می‌گذارد همین بس که باید گفت، بخش عظیمی از رانت‌ها در همین حوزه ایجاد می‌شود و سهم قابل توجهی از سرمایه ملی که متعلق به همه‌ی مردم ایران است از سوی مدیران این شرکت‌ها که عموماً وابسته به نهاد‌های دولتی هستند از بین می‌رود. در اصطلاح عامیانه، شرکت خصولتی یعنی تسلط دولت یا سازمان‌های وابسته به دولت، یا نهاد‌های حکومتی بر شرکت‌ها، کارخانه‌ها و در کل بنگاه‌های بزرگ اقتصای است که خصوصی سازی شده‌اند. داتیکان در گفتگو با دکتر محمدرضا پاسبان عضو هیأت علمی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه علامه طباطبایی تهران، به بررسی عملکرد شرکت‌های خصولتی در ایران می‌پردازد.

جناب پاسبان در ابتدا بفرمایید که شرکت خصولتی اساساً به چه معناست و چه کارویژه‌هایی دارند؟

در نظر بنده بهتر است عنوان شرکت خصولتی را به کار نبریم چرا که کاربرد این اصطلاح بیشتر به یک شوخی شبیه است. باید بگوییم شرکت‌های بی‌هویت، شرکت‌های شبه خصوصی، شرکت‌های شبه دولتی و شبه عمومی. در واقع وقتی از عنوان شرکت خصولتی استفاده می‌کنیم از چهارچوب‌های تعریف شده خارج می‌شویم و نمی‌توان تعریف مشخصی از آن به دست آورد.

نحوه تأسیس این شرکت‌ها چگونه است؟ آیا در فرآیند تأسیس این شرکت‌ها هم شاهد حضور دستگاه‌های دولتی و عمومی هستیم؟

نحوه تاسیس این شرکت‌ها همانند شرکت‌های دیگر است و فرقی در تشریفات تاسیس و روند تاسیس با دیگر شرکت‌ها ندارند. منتهی این‌ها در دو قالب به شرکت‌های شبه دولتی یا شبه خصوصی یا مشمول سرمایه گذاری شرکت‌های عمومی یا دولتی تقسیم می‌شوند. یعنی شرکت عمومی-دولتی سرمایه‌گذاری می‌کند و سهام‌دار عمده می‌شود که در حال حاضر این اتفاق کمتر صورت می‌گیرد و محدودیت‌هایی در آن وجود دارد. بیشتر شرکت‌هایی که از این ماهیت دوگانه برخوردارند شرکت‌هایی هستند که خصوصی بوده و بعد طبق قانون مثلاً ملی شدن صنایع و دیگر قوانینی از این دست، ملی می‌شوند. یا به موجب احکام دادگاه‌ها، مصادره شده‌اند و یا توسط مراجع و نهاد‌های دولتی مثلا بانک ملی که دولتی است و به خاطر دیونی که داشته‌اند، تسهیلاتی گرفته‌اند و یا به واسطه روابط قبلی قراردادی خود، به تملک نهاد‌های عمومی درآمده‌اند. در چنین شرایطی، سهام این نهاد‌ها اکثریت شده و شرکتی که پیش از این با ماهیت خصوصی فعالیت می‌کرده است، به واسطه اینکه سهامش به کمتر از نصف تقلیل یافته، به عنوان شرکت شبه دولتی درمی‌آیند.

البته باید گفت که این یک وجه از نوع شکل‌گیری شرکت‌های خصولتی است. وجه دیگر آن بدین شکل است که شرکت‌های عمومی و دولتی بر اساس مقررات مربوط به خصوصی سازی واگذار می‌شوند. به خصوص قانون اجرای سیاست‌های اصل ۴۴ قانون اساسی در این مسأله بسیار دخیل است. با این حال باید گفت که پشت پرده مدیریت این شرکت‌ها، عملاً نهاد‌های دولتی و بخش‌های قدرتمند عمومی هستند، به همین دلیل است که به این شرکت‌ها خصولتی یا شبه عمومی می‌گویند. با این حال باز تأکید می‌کنم که شیوه تأسیس این شرکت‌ها هیچ تفاوتی با دیگر شرکت‌ها ندارد، ولی ممکن است در هنگام تاسیس اکثریت سرمایه مربوط به یک نهاد دولتی بوده باشد.

یعنی نحوه تقسیم سهام مانند شرکت‌های خصوصی است؟

بله. ولی برخی از این شرکت‌ها قانون خاصی داشتند و بر اساس آن عمل می‌کردند. برخی نیز به حکم قانون تاسیس شده‌اند. منظور این است که برخی از این شرکت‌ها قانون تأسیس مشخصی داشته‌اند.

ویژگی خاص این شرکت‌ها چیست؟

ویژگی این شرکت‌ها اگر به موجب قانون تاسیس شده باشند، تابع قانونی هستند که به موجب آن تأسیس شده‌اند. ولی نمی‌توان گفت: ویژگی خاصی دارند فقط به نظرم باید گفت: از منظر حقوقی «مشکل خاصی» دارند و آن مشکل این است که مقامات قضایی، بازپرسان و مراجع مرتبط، دادگاه‌های عمومی و هر مرجع رسمی که با این شرکت‌ها سر و کار دارد، در اعمال مقررات دچار مشکل می‌شوند. به این معنی که اگر شرکتی را عمومی و دولتی تلقی کنید، اگر مدیر این شرکت تخلفاتی انجام دهد و مرتکب برداشت غیر قانونی از اموال شرکت شود و یا حتی در اموال شرکت دست اندازی نماید، اختلاس بر او حاکم است که مجازات سخت و سخت‌گیرانه‌ای دارد، ولی اگر غیر از این باشد مجازات آن خیانت در امانت می‌شود. ضمانت اجرای اختلاس با خیانت در امانت بسیار متفاوت است، اختلاس حداقل مجازات حبس را دارد، مرور زمان آن نیز متفاوت از خیانت در امانت است. ولی در جرم خیانت در امانت، مرور زمان در بدترین شرایط ۷ سال است و حداقل حبس هم ندارد. ولی اگر همین جرم را در شرکت‌های دولتی و عمومی مذکور در قانون فهرست نهاد‌های عمومی غیر دولتی مرتکب شوند مشمول اختلاس هستند. علاوه بر این تفاوت، مثلاً از جهت معرفی نماینده قانونی و وکیل هم متفاوت است. اگر شرکت دولتی و مشمول آن قانون خاص باشد می‌تواند وکیل اعزام نکند و نماینده حقوقی بفرستد و در غیر اینصورت باید حتما وکیل رسمی دادگستری اعلام کنند و یا خود مدیر شرکت در دادگاه حاضر شود.

این شرکت‌ها چقدر از امتیازات دولتی استفاده می‌کنند؟

بستگی دارد. بعضی از این شرکت‌ها ردیف بودجه دارند و از آن استفاده می‌کنند. برای این شرکت‌ها ورشکستگی معنی ندارد و قاعدتا این مسأله به نفع طلبکاران است چرا که دولت باید متعهد به پرداخت بدهی‌های خود باشند، زیرا که این‌ها ردیف بودجه دارند.

نحوه انتخاب مدیران این شرکت‌ها به چه صورت است؟

در عمل مدیران این شرکت‌ها را دستگاه‌های دولتی انتخاب می‌کنند، ولی تشریفات این شرکت‌ها شبیه تشریفات قانون تجارت است، یعنی در مجمع انتخاب می‌شوند، ولی این نوع انتخاب عملا فرمالیته است، به این دلیل که وزیر یا مقام بالای سازمانی یا اداری حکم این‌ها را صادر می‌کند. ولی برای رعایت تشریفات و رعایت قانون تجارت، مجمعی تشکیل می‌شود که اعضای آن دولت و سازمان‌های دولتی و عمومی هستند و مدیر در این مجمع انتخاب می‌شود. 

در شرایط فعلی اقتصادی ایران، آیا این شرکت‌ها کارایی مؤثری دارند؟

در حقیقت باید گفت: یکی از عوامل رانت‌خواری، مشکلات اقتصادی و فساد ساختاری در اقتصاد ما وجود شرکت‌هایی هستند که تکلیفشان در جامعه و ساختار اقتصادی مشخص نیست. به نظر من وجود این شرکت‌ها در شرایط مساوی با شرکت‌های خصوصی مضر است. یعنی اگر ما بخش خصوصی را تقویت کنیم که متاسفانه اصل ۴۴ مشکلاتی را ایجاد کرده اگرچه قانون اجرای اصل ۴۴ خواسته آن را حل کند، ولی عملاً قانون اساسی بخش خصوصی را طفیلی بخش دولتی می‌داند. اگر این مشکل ساختاری قانون اساسی یا تفسیرش را حل کنیم و شفافیت در بازار باشد و دولت از بازار و تجارت خارج شود، نهاد‌های دولتی اعم از نهاد‌های پشت پرده و نهاد‌هایی که به صورت آشکار فعالیت می‌کنند، دستشان را از اقتصاد کوتاه کنند، من فکر می‌کنم حتماً شرایط اقتصادی کشور ما بهتر خواهد شد. به نظر بنده وجود این شرکت‌ها بیش از آنکه کمکی به اقتصاد کند، آسیب زننده است و باعث ابهام و از بین رفتن شفافیت و پاسخ‌گویی مؤثر می‌شود.
   
  

اضافه نمودن به: Share/Save/Bookmark

نظر شما:
نام:
پست الکترونیکی:
نظر
 
  کد امنیتی:
 
   پایگاه های دیگر  
 
 
::  صفحه اصلی ::  تماس با ما:09125391656 ::  پیوندها ::  نسخه موبایل:09124030118 ::  RSS ::  نسخه تلکس
© اندیشه ها1389
طراحی و اجرا: خبرافزار